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濰坊市鑄造行業轉型升級實施意見
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關鍵詞:鑄造行業
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    為推動我市鑄造行業全面、協調和可持續發展,加快鑄造行業新舊動能轉換,按照全市經濟工作會議要求,根據產業政策和安全生產、環境保護等方面的法律法規及《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》(魯發〔2018〕36號)、《濰坊市人民政府關于印發濰坊市打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(濰政字〔2018〕33號),結合全市鑄造行業實際,制定本實施意見

     一、鑄造行業現狀

  (一)鑄造行業規模大、品種多、配套能力強。目前我市有鑄造企業600余家,規模以上企業229家,鑄造產能達660萬噸。2017年,完成鑄造產量360萬噸,完成鑄造產值230億元,實現主營業務收入243億元。主要生產汽車配件、內燃機配件、工程機械配件、農機配件等產品,行業規模、配套領域和技術水平位居全省乃至全國前列,為我市汽車、內燃機、工程機械、農業機械等裝備制造業發展奠定了堅實基礎。

  (二)擁有一批鑄造龍頭企業。經過多年的積累和發展培育,形成了濰柴動力(濰坊)鑄鍛有限公司、山東浩信集團有限公司等一批鑄造龍頭企業。這些龍頭企業技術先進、規模大、產品質量好、附加值高,對行業帶動示范作用強。濰柴動力(濰坊)鑄鍛有限公司是濰坊市鑄造行業領軍企業,2012年被中國鑄造協會評選為首批“中國綠色鑄造示范企業”。山東浩信集團有限公司是目前國內最大的商用車輪端產品研發生產制造企業,為全國鑄造行業綜合百強企業。諸城市華欣鑄造有限公司是“采用短流程工藝生產鑄鐵件”示范企業。濰坊裕川機械有限公司是專業從事閥門系列產品和內燃機缸蓋系列產品生產的“中國綠色鑄造企業”。青州豪章工貿有限公司是全省“短流程”鑄造重點推廣企業、首批中國鑄造行業“短流程”示范企業。

  (三)形成了一批特色鑄造集群。昌邑市是國內最大的汽車輪轂、制動鼓、剎車盤生產基地,主要為國內一汽集團、重汽集團、北汽福田、濰柴集團、時風集團等汽車廠家和農機廠家協作配套,2006年被命名為“山東省機械鑄造業基地”。坊子溝槽管件生產企業抓住棚戶區改造的機遇,擴大生產規模,改善工藝裝備,大力開拓市場,溝槽管件市場占有率不斷提高,成為全國溝槽管件重要生產基地。青州市圍繞工程機械、汽車等主機企業的發展,配套發展了一批具有特色的鑄造企業。

  (四)骨干鑄造企業裝備技術水平有較大提高。我市較大的鑄造企業在新項目建設和技術改造中,采用了先進鑄造設備,自動化、智能化程度大幅提高。濰柴鑄鍛有限公司裝備水平達到世界先進水平,率先在行業內掌握了蠕墨鑄鐵制造發動機技術,為高端內燃機制造奠定了基礎。骨干企業鑄造檢測水平有很大提升,化學成份直讀光譜分析儀、無損檢測設備等應用越來越普及,在線動態檢測技術在生產中被廣泛應用。

  我市鑄造行業在快速發展的同時,也存在一些亟需解決的突出問題。一是缺乏統一規劃,生產集中度偏低。鑄造行業沒有統一規劃,還沒有建成規范的鑄造行業產業園區。多數企業規模偏小,規模以上企業比例不足40%,鑄造年產量超過5000噸的企業不足30%。二是低水平重復建設現象突出,中小企業自主創新能力較弱。圍繞主機企業配套,我市建設了大量的鑄造企業。這些企業多數管理水平較低,產品質量不高,同質化現象嚴重。尤其是在技術進步方面小企業自主創新能力較弱,致使企業轉型升級步伐緩慢。三是節能技術應用較少,環保問題較為突出。鑄造行業節能環保方面下功夫不夠,資金投入較少,長遠觀念和社會責任意識不夠強。一些規模較小的企業仍在使用落后的工藝和設備,污染物排放、能耗等經濟指標遠高于行業平均水平。四是產品結構不合理,產業鏈條不完善。技術含量和附加值低的鑄造產品比重較大,技術含量和附加值高的鑄造產品比重小。鑄造設備生產企業、原輔材料配套供應企業、鑄造服務企業較少,與我市鑄造產業發展不相適應。高端鑄造設備主要依賴進口,中低端設備大多從省外購進。

  二、 鑄造行業面臨的形勢和發展前景

  (一)從鑄造行業自身發展趨勢看,增長速度將由高速向中低速轉變,產品檔次將由中低端向中高端轉變。隨著我國經濟發展進入新常態,鑄造產業發展方式將從注重規模、速度、分散、粗放式發展向質量、效益、集中、集約式發展轉變。受國際國內市場需求以及科技進步和輕量化等的影響,我國鑄件產量將進入中低速增長階段,產品檔次將進入中高端水平。

  (二)從國家產業政策看,對鑄造行業節能、環保、資源方面的要求越來越高。隨著環境保護、能源消耗、安全生產、職業健康安全等法律法規及標準的進一步提高,鑄造行業面臨的資源環境約束將會更加嚴峻,加之勞動力等生產要素成本的持續上升,必將加速鑄造行業淘汰落后產能,一些小、散、亂、污鑄造企業將退出市場。

  (三)從整個產業發展的機遇看,新舊動能轉換為鑄造行業發展帶來了新的挑戰和機遇。新舊動能轉換必然帶來裝備制造業的轉型升級,我市的汽車、內燃機、工程機械、農業機械等裝備制造業都將迎來產品升級換代的密集期。裝備制造業的轉型升級需要鑄造行業提供大量的高端鑄件。在鑄件產量中低速增長和裝備制造業轉型升級新常態下,低端鑄件供大于求的局面會持續下去,高端鑄件市場需求會增大,球墨鑄鐵比例仍將繼續保持高速增長,汽車、內燃機、裝載機、軌道交通等所需的高端鑄件也將保持較高的增長速度。

  (四)從發展空間看,綠色發展和智能制造為綠色智能鑄造的發展開辟了空間。鑄造行業通過貫徹落實環保節能法規,加大節能減排和環保治理設施的投入,加快鑄造行業園區建設,實施一批鑄造行業共享工程,建設一批專業化的鑄造廢砂處理公司、鑄件噴涂企業,鑄造行業將會擺脫臟亂差的局面,成為富有生機和活力的綠色行業。工業化和信息化的深度融合,智能化鑄造裝備、3D打印等快速成型設備和機器人的應用,數字化智能化鑄造工廠的建設將會推進鑄造行業的轉型升級。綠色制造、智能制造為鑄造這一傳統基礎行業注入新的發展動力。

   三、 鑄造行業轉型升級指導思想、遵循的原則、發展目標

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實全國、全省、全市生態環境保護大會精神,緊緊圍繞市委、市政府“六三七五一”工作思路和《政府工作報告》部署要求,按照《濰坊市人民政府關于印發濰坊市打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(濰政字〔2018〕33號)要求,擔當作為、狠抓落實,加快推進鑄造行業供給側改革,以鑄造行業清理整頓、鑄造產業園區建設、重點龍頭企業培育、特色高端鑄造行業發展等工作為重點,推進鑄造行業結構優化、技術創新、管理創新,不斷提升鑄造行業機械化、自動化、智能化、綠色化水平,推動我市鑄造行業發展再上新臺階。

  (二)遵循的原則

  1.堅持綠色發展。依法落實企業環境保護主體責任,堅持清潔生產,積極采用環保節能裝備,在鑄造生產各個環節,節約用能、節約用水、節約用材,降低污染排放,確保廢氣、廢水穩定達標排放,固體廢棄物安全處置。

  2.堅持高質高效發展。堅持以先進技術改造傳統行業,積極推廣應用鑄造新技術、新設備、新工藝,提高鑄造工藝、技術和裝備水平,淘汰“高污染、高消耗、低效率”的落后工藝裝備,推進智能化鑄造,提高鑄造企業發展的質量水平、效益水平。

  3.堅持集約發展。通過規劃建設一批鑄造工業園區,打造一批大型鑄造龍頭企業,提高鑄造行業生產集中度,加強鑄造產業鏈建設,促進鑄造企業鏈式發展,培育我市鑄造行業的聯合艦隊。

  4.堅持共享發展。通過建立鑄造共享工廠、共享平臺,培育一批鑄造模具生產服務企業、短流程鑄造熔煉企業、鑄造噴涂企業、鑄造用砂服務企業、檢測實驗中心,提高熔煉、制模、噴涂、鑄造廢砂處理、檢測專業化水平,做到資源信息共享,實現鑄造行業低碳共享發展。

  5.堅持安全發展。牢固樹立安全意識,落實安全生產責任制,加大安全生產投入,加強安全生產隱患排查治理,提高鑄造企業本質安全水平。

  (三)發展目標

  1.鑄造行業集中度進一步提高。通過市場競爭和加強鑄造行業清理整治及加大落后產能淘汰政策的實施,淘汰散亂污企業,行業集中度進一步提升。加快行業園區建設,爭取到2022年,鑄造企業比較集中的縣市區、市屬開發區建立一批高水平鑄造行業園區,50%以上企業進區入園,實現行業集聚集約發展。其他鑄造企業較多相對分散的縣市區、市屬開發區也要建立鑄造行業園區,實現30%以上企業進區入園發展。

  2.技術創新能力顯著提升。堅持以企業為主體,通過產學研聯合,開展與國內著名高校、科研院所合作,提升企業技術創新能力。到2022年,初步形成產學研相結合的鑄造行業技術創新體系,鑄造行業研發投入占銷售收入的比重整體達到3%以上。推進鑄造企業與主機企業之間的產需對接,攻克一批高端、關鍵鑄件的研發生產技術,破解制約主機發展的關鍵鑄件的制約瓶頸。

  3.工藝裝備水平明顯提高。加大技術改造投入,淘汰落后鑄造設備工藝,廣泛采用智能化、自動化鑄造設備和工藝,生產效率和產品質量有較大提高,裝備水平達到國內領先。

  4.節能環保水平邁上新臺階。綠色鑄造理念貫穿鑄造生產全過程,先進節能環保技術和工藝裝備廣泛應用,物耗、能耗和廢棄物產生量明顯降低,廢水、廢氣、廢砂、廢渣得到有效處理,廢棄資源再生和循環利用率明顯提高,形成一批綠色鑄造企業和園區。在分階段達到相關環保標準的同時,到2020年,所有鑄造企業達到屆時的相關節能環保標準要求。

  5.建成全國中高端鑄造產品基地。到2022年濰坊中高端鑄造產品產量占50%以上。

  四、鑄造行業轉型升級的時間安排

  這次鑄造行業轉型升級計劃用5年的時間,分摸底準備、整改提升和鞏固發展三個階段,實現一年打基礎,三年見成效,五年大提升。

  1.2018年為摸底準備階段,為鑄造行業轉型升級工作打好基礎。主要任務是開展鑄造產業調查摸底,制定鑄造行業轉型升級實施意見。

  2.2019到2020年為整改提升階段,鑄造行業轉型升級工作取得明顯成效。主要任務是開展打非治違活動;開展鑄造企業以安全生產、節能環保等為主要內容的整改提升工作;各縣市區、市屬開發區制定并實施鑄造產業園區發展規劃;積極做好龍頭企業培育、產業鏈項目建設、共享平臺建設、技術創新、雙招雙引、兩化融合、嚴把鑄造項目準入關等工作。

  3.2021到2022年為鞏固發展階段,鑄造行業實現大提升。主要任務是鞏固整改提升成果,完成鑄造產業園區建設,繼續抓好龍頭企業培育、產業鏈項目建設、技術創新等重點工作,全面完成鑄造行業轉型升級的目標任務。

  五、工作重點

  (一)打好“三大戰役”

  1.打好鑄造行業“打非治違”專項治理攻堅戰

  (1)摸清底數。各縣市區、市屬各開發區摸清鑄造企業底數,從工商登記、立項審批、環境保護、安全生產、土地利用、規劃許可、節能降耗以及技術條件、人員資質、質量效益等方面,全面查清現有企業的現狀和問題;在排查摸底的基礎上,列出名單,一企一策,分類推進。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市工信局、市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局、市統計局)

  (2)開展“打非治違”專項整頓集中行動。在全市范圍內開展“打非治違”專項整頓集中行動,全面清理整治非法鑄造企業和違規鑄造項目。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市生態環境局、市應急局、市發改委、市工信局、市自然資源和規劃局、市市場監管局)

  (3)嚴格依法治理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,對設立手續不全的企業,各縣市區、市屬各開發區區別不同情況,依據政策分類處理。對非法設立、非法建設以及不符合國家行業政策和安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的鑄造企業,依法堅決予以關閉。對符合產業政策、技術先進、安全可靠、污染物達標排放的企業,各縣市區、市屬開發區可以依法補辦手續。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市發改委、市生態環境局、市自然資源和規劃局,市市場監管局、市工信局、市應急局)

  (4)加強對鑄造中(工)頻爐的監管。將鑄造中(工)頻爐建檔立卡,登記造冊,定期巡查監管。嚴禁以延伸上下游產業鏈、加強資源綜合利用、開展科技創新等名義在鑄造流程中違規使用中(工)頻爐生產“地條鋼”、普碳鋼、不銹鋼、法蘭盤。對發現使用中(工)頻爐生產“地條鋼”、普碳鋼、不銹鋼、法蘭盤的,要堅決查處,依法取締。已拆除的中(工)頻爐,要建立臺賬,企業在處置時必須到市縣主管部門備案。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市工信局、市發改委)

  2.打好鑄造產業整改提升攻堅戰

  各縣市區、市屬開發區要借鑒河北泊頭鑄造企業整改提升的經驗做法,制定整改提升措施,堅持從嚴要求,明確整改標準、整改方法和驗收辦法。鑄造企業要嚴格執行產業政策,國家、省、市關于鑄造行業大氣污染物排放標準及山東省區域性大氣污染物綜合排放標準和環保有關政策規定,安全節能有關法規政策,深入查找存在問題,在自評的基礎上制定整改提升實施方案,認真搞好以安全生產、節能環保為重點的整改提升工作。要加強與中鑄協的戰略合作,發揮中鑄協專家在政策技術專業方面的優勢,幫助指導鑄造企業搞好整改提升工作。整改提升工作要求于2020年12月底前完成。

  (1)強化鑄造企業環保責任

  依法落實鑄造企業環境保護主體責任,嚴格執行環保規范要求,加大環保執法力度,推進鑄造企業廢氣、廢水穩定達標排放,固體廢棄物安全處置。對不能達標排放的企業依法處置。(責任單位:市生態環境局,各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  加大環境保護技術改造力度。對標鑄造產業環保政策標準,對現有設備進行技術改造,加大投入,在鑄造生產各個環節進行環保技術改造,更新和改進環保設施,做好環保設施的填平補齊工作,提升工藝水平,從設備和工藝上為環境保護提供保障。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  加強鑄造企業現場管理。鑄造企業要加強現場管理,實現廠區內外環境優化、物料封閉化、廠房標準化、車間潔凈化、生產設備機械化、自動化、工廢無害化、環保設施科學化、現場管理規范化“九化”要求,不斷提升鑄造企業環保水平。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (2)推動鑄造企業節能降耗

  加強能源消耗管理。企業應根據GB/T 15587-2008建立能源管理系統。新建或改擴建鑄造項目需要開展節能評估和審查。企業的主要熔煉設備應滿足鑄造行業準入條件要求能耗指標。企業噸鑄鐵的綜合能耗≤0.44噸標準煤;噸鑄鋼的綜合能耗≤0.56噸標準煤。(責任單位: 各縣市區政府、市屬各開發區管委會,市發改委、市工信局)

  加快淘汰落后產能。對浪費資源、污染環境、不具備安全條件的落后生產工藝、技術裝備和產品,依照有關規定堅決予以淘汰。不得采用粘土砂干型/芯、油砂制芯、七〇砂制型/芯等落后鑄造工藝。現有鑄造企業沖天爐的熔化率應大于3噸/小時,不得采用無芯工頻感應電爐、0.25噸及以上無磁扼的鋁殼中頻感應電爐、鑄造用燃油加熱爐;新(擴)建鑄造企業沖天爐的熔化率應大于5噸/小時,不得采用鑄造用燃油加熱爐。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  積極推廣利用鑄造節能減排新技術。以提高資源利用效率為核心,推廣一批節約資源、減少污染的新技術和新工藝, 突破一批帶動力強、影響面廣的核心技術和關鍵共性技術。積極推廣使用新型無碳粘土濕型砂,降低鑄造產業污染物排放量。采用砂型鑄造工藝的企業應配備舊砂處理設備。各種舊砂的回用率應達到:水玻璃砂(再生)≥60%,呋喃樹脂自硬砂(再生)≥90%,堿酚醛樹脂自硬砂(再生)≥70%,粘土砂≥95%。建立一批鑄造固體廢棄物循環再生利用企業,逐步實現廢砂、粉塵、爐渣的循環利用專業化。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  鑄造行業規范條件實施后,有關指標要求變化的執行新規范規定。地方標準嚴于國家標準的執行地方標準。

  (3)加強鑄造企業安全生產

  全面落實鑄造企業安全生產主體責任。依照 《安全生產法》等法律法規要求,督促鑄造企業做到安全生產領導機構人員落實、責任體系監管職責落實、安全管理制度落實、安全保障和預警防范措施落實、安全宣傳教育落實,單位主要負責人認識到位、安全生產責任主體履職到位、日常管理與階段性監督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險源監控到位。(牽頭單位:市應急局;責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市總工會)

  嚴格從業人員資格條件。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、危險工藝崗位操作人員,必須符合規定的從業資格條件。特種作業、特種設備操作、理化檢驗及無損探傷人員等特殊崗位人員持證上崗率要達到100%。 (牽頭單位:市應急局;責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市市場監管局)

  加快推廣科技強安。鼓勵和支持有條件的鑄造企業,聘請專家隊伍和專業公司開展安全管理服務。(牽頭單位:市應急局;責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  加強鑄造企業裝置設備安全管理。對有設計缺陷的鑄造企業,應聘請具備相應資質的設計單位對企業裝置布局、工藝設計、裝備材質、安裝施工等進行全面復查診斷,并嚴格按照安全、環保、節能、節水標準進行改造提升。鼓勵和支持企業采用先進適用的安全技術和新裝備、新工藝。(牽頭單位:市應急局;責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市發改委、市生態環境局、市工信局、市城管局)

  加強安全生產“雙重預防體系建設”。認真貫徹落實山東省《安全生產風險分級管控體系通則》《生產安全事故隱患排查治理體系通則》和有關細則,推進鑄造企業安全標準化建設,加強職業健康和勞動保護工作,強化事故預防、源頭治理、過程控制和績效管理,切實把企業本質安全工作落細落嚴落實。(牽頭單位:市應急局、市衛健委;責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  各級工會要積極組織廣大職工開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動。(牽頭單位:市總工會,各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市應急局)

  3.打好鑄造行業園區(集群)建設攻堅戰

  各縣市區、市屬開發區要立足實際,大力推進鑄造行業園區建設,規劃建設一批具有核心競爭力的現代化鑄造產業園區。

  (1)高起點規劃。在園區的規劃建設中,要借鑒吸收外地鑄造園區建設的先進經驗,可以聘請中國鑄造協會、國家機械科學研究總院等協會和科研院所,幫助制定鑄造行業園區規劃。規劃要遵循合理布局,集約發展、特色明顯,資源共享、配套完善,安全環保、綠色發展的原則。在鑄造企業比較集中的昌邑市、坊子區,建設國家級綠色鑄造產業園區。在寒亭區以產城融合為引領,以濰柴鑄鍛為龍頭,建設以龍頭企業為中心的鑄造產業園;整合寒亭區朱里街道現有的膨潤土尾礦1000畝廢棄地,建設寒亭區朱里綠色鑄造產業園。在鑄造企業相對較多的青州市、諸城市、壽光市,以為主機廠配套為重點,建設綠色鑄造產業園。其他縣市區、市屬開發區也要結合各自實際建設鑄造產業園區(集群),通過鑄造企業入園發展實現集約集聚,提升鑄造發展水平。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (2)高水平建設。鑄造產業園區建設要做到產業鏈成龍配套,功能設施完備,園區架構完整。要完善產業鏈條,園區企業主要包含金屬爐料、造型材料、筑爐材料等原輔材料企業和供應服務商,特色、龍頭骨干和普通(已準入)鑄造企業等鑄造生產企業,造型/制芯設備、熔煉設備、砂處理設備等鑄造裝備企業和供應服務商,模具設計制造、機械加工、鑄造工藝裝備配套、鑄件熱處理、鑄件表面處理、環保設備、物流、廢料回收等產業鏈延伸企業。要建立健全給排水與排污綜合治理、電力、道路、網絡、綠化、消防和綜合服務管理等基礎功能設施。配套建設技術服務中心、產品研發中心、檢測中心、電子商務平臺、培訓中心、物流中心、設備維護中心、模具加工中心、廢棄物再生利用中心等公共服務平臺。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (3)督促鑄造企業“進區入園”。按照“先急后緩、先易后難”的要求,制定計劃、落實時間表和路線圖,推進鑄造生產企業搬遷、轉產或關閉工作。確有特殊情況近期難以“進區入園”的,在符合國家產業政策,具有規模、技術、市場優勢,安全環保節能節水措施較完善的前提下,由其所在地縣市區政府、市屬開發區管委會作為重點監控點進行重點監控。鑄造產業園區外的企業原則上不再新增鑄造產能。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (二)實施“三大工程”

  1.實施龍頭企業培育壯大工程

  實施龍頭企業帶動戰略,集中優勢資源,完善行業服務體系,強化龍頭企業發展要素保障。建立龍頭企業包靠服務制度,及時為龍頭企業解決在轉型升級中遇到的困難和問題,幫助龍頭企業做大做強。

  (1)濰柴鑄鍛有限公司。堅持“國內一流、世界先進”的理念,圍繞熔煉、制芯、砂處理、造型與清理五大工部進行技術改造,提高鑄造智能化、自動化、綠色化水平。適應濰柴集團新舊動能轉換和產品升級換代的需要,加大技術創新力度,下功夫研發生產新一代高端內燃機鑄件產品,引領全市鑄造行業向高端發展。(責任單位:寒亭區政府)

  (2)山東浩信集團。加大招商引資力度,積極推進與濰柴集團、共享集團、上海博世馬勒等國內外著名企業的合資合作,不斷提升為主機企業配套能力和水平。強化管理創新、技術創新,加快綠色智能工廠建設,提高企業核心競爭力,下功夫搞好品牌建設,把“浩信”打造成國際國內具有影響力的著名鑄造品牌。(責任單位:昌邑市政府)

  (3)諸城市華欣鑄造有限公司、青州豪章工貿有限公司。強化短流程鑄造節能、降耗、減排等共性問題的技術研發和引進技術的消化吸收,逐步建立起集研發、中試和產業化的現代短流程鑄造產業技術創新體系,“短流程商混中心”,為短流程鑄造產業發展搭建技術創新、產業聚集、資源共享的高端平臺。(責任單位:諸城市政府、青州市政府)

  (4)濰坊裕川機械有限公司。以技術創新為動力,積極引進高層次技術人才,研發生產高技術含量、高附加值、高市場占有率的產品,努力成為省內一流、國內先進的鑄造企業。(責任單位:坊子區政府)

  (5)濰柴重機股份有限公司。堅持“三化”促發展:研發創新多元化,形成以大學、企業、研究機構為核心,以政府、金融機構等為輔助的多元主體協同互動的網絡創新模式。生產綠色化,集中建設環保設施、創新鑄造環保手段,重視循環利用,節約能源,降低費用。運行智能化,即實行機械化、半機械化和改良工具相結合,有計劃有步驟地提高生產機械化自動化水平。(責任單位:濱海開發區管委會)

  (6)山東豪邁機械科技股份有限公司。在發展高端、大型鑄鐵件的基礎上,進一步開展大型鑄鋼件業務,逐步開拓海上風電、齒輪箱、大風電、燃氣輪機、壓縮機、礦山機械等多品種、超規格、超精密、高難度鑄造產品,努力打造世界上有影響力的高端機械零部件制造商。(責任單位:高密市政府)

  (7)青州市鑄威新材料科技有限公司。堅持自主創新,開拓市場,大力發展循環經濟,推進清潔生產,進一步改造提升現有鑄造生產線,提升大型農機具鑄件、汽車用鑄件、工程機械鑄件等質量水平,努力打造國內先進的精密鑄造產業基地。(責任單位:青州市政府)

  (8)山東昌寧集團有限公司。堅持技術創新、管理創新,加大企業投入,加快智能化改造步伐,不斷提高企業鑄造設備工藝水平,把企業建設成為技術領先的綠色智能鑄造企業。(責任單位:昌邑市政府)

  (9)山東鼎梁消防科技有限公司。堅持技術創新,加快智能化綠色化改造步伐,把企業打造成為具有產品研發、生產制造、市場交易、實訓培訓等功能為一體的全國消防器材專業化生產排頭兵企業。(責任單位:坊子區政府)

  2.實施產業鏈重點項目建設工程

  以優化產業鏈、完善產業鏈、提升價值鏈為主攻方向,實施好一批重點提升項目,推進先進鑄造技術標準化,提升我市鑄造行業技術水平和市場競爭力。

  (1)山東浩信昌盛汽車零部件智能制造有限公司高端免維護輪端一體化智能制造項目。項目以信息化、智能化、綠色、高效作為總體要求,以科技創新為手段,建立“智能化+數字化+綠色鑄造+互聯網+”的智能化鑄造示范工廠,實現機械制造業的轉型升級和鑄件高端化。(責任單位:昌邑市政府)

  (2)濰柴鑄鍛有限公司制芯、造型及清理工序智能化改造項目。通過新上機器人、清理單元、自動化浸涂系統等設備,實施清理工序的生產智能化改造和砂型涂料噴涂、砂芯轉運、造型線下芯自動化提升。項目建成后實現生產工藝少人化要求,提高鑄件制造和清理效率,提升鑄件品質及產品附加值。(責任單位:寒亭區政府)

  (3)濰坊團共爾機械有限公司機械配件升級改造項目。新上全自動垂直造型流水線、自動噴漆流水線、中頻鋼殼感應電爐、自動造型機等設備,實現機械配件生產的自動化升級。(責任單位:坊子區政府)

  (4)豪邁科技大型精密鑄造工藝技術研發及產業化項目。新購置中頻感應電爐、精煉爐、砂處理設備及除塵系統、熱處理窯爐等生產及輔助設備。項目建成后,提升企業生產大型精密鑄造件能力和水平。(責任單位:高密市政府)

  (5)青州豪章工貿有限公司精密鑄件建設項目。配套全自動智能鑄造生產線、砂處理線、環保設備等設備,提高企業自動化智能化水平。(責任單位:青州市政府)

  (6)山東浩信啟迪汽車零部件有限公司生產渦輪增壓器殼體項目。新上電爐、造型線、砂處理線、機器人等設備,實現企業產品升級。(責任單位:昌邑市政府)

  3.實施共享平臺建設工程

  堅持“創新、共享、綠色”的思路,立足全省乃至全國,采取“政府+科研機構+龍頭企業”多方參與、多方共建的行業共享布局,打造鑄造行業發展的新模式。

  (1)建設山東省數字化綠色鑄造技術與裝備創新服務平臺。依托國家機械科學研究總院,立足坊子、服務濰坊、輻射山東,打造山東省數字化綠色鑄造技術與裝備創新服務平臺。實現綠色鑄造產品數字化設計、綠色鑄造材料、數字化綠色鑄造裝備、數字化綠色鑄造生產線、綠色鑄造車間及工廠的系統集成、綠色鑄造云服務平臺等核心功能。(牽頭單位:坊子區政府,市工信局;配合單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局)

  (2)建設盛瑞綠色智能金屬成型區域共享中心。項目由濰坊盛瑞鑄造有限公司聯合機械科學研究總院、安丘市政府等共同建設,是集生產、試制、研發3D打印等多功能于一體的綠色智能金屬成型區域共享中心。(牽頭單位:安丘市政府,市工信局;配合單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局)

  (3)建設浩信智能鑄造產業創新中心。該中心由山東浩信機械有限公司、昌邑市經濟開發投資公司共同組建。該中心以建設高標準綠色智能示范工廠為目標,重點為昌邑市鑄造產業集群企業提供產品研發設計、實驗檢測、生產等共享服務。(牽頭單位:昌邑市政府,市工信局;配合單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局)

  (4)建設國家智能鑄造產業創新(濰坊)中心。該中心建設是國家雙創示范基地和國家智能鑄造產業創新中心的重要組成之一。主要建設高標準綠色智能示范工廠、創客工坊、創客空間、共享工業云及遠程運維中心、創客學院、智能鑄造研究院分院、工業展示服務、 電子商務平臺等, 推動鑄造3D打印、機器人等新技術與行業的融合,服務周邊鑄造行業、相關區域制造業。(牽頭單位:昌邑市政府,市工信局;配合單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局)

  (三)抓好“四項關鍵”工作

  1.抓好技術創新工作

  (1)加強技術創新平臺建設。培育創新平臺,支持濰柴鑄鍛有限公司、浩信集團、裕川機械等企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等技術創新平臺建設,引導企業技術中心為中小鑄造企業提供技術服務。鼓勵企業創立技術中心、工程技術研究中心,對新認定的企業技術中心、工程技術研究中心給予資金政策支持。(牽頭單位:市發改委、市科技局;配合單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (2)搞好產學研聯合。堅持以企業主體,建立產學研聯合創新體系。鑄造企業要結合企業實際,充分利用高等院校、科研院所的人才智力優勢,搞好產品研發設計,實現企業技術進步。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市工信局、各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (3)落實支持企業技術創新政策措施。支持企業加大科技研發投入,落實好高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等優惠政策,降低企業研發成本,激發企業自主創新動力。(牽頭單位:市財政局、市稅務局;配合單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  2.加強雙招雙引工作

  (1)抓好招才引智。加強與中國鑄造協會、國家機械科學研究總院、清華大學、上海交通大學、山東大學、中科院等相關院所合作,積極引進專家或團隊,為我市鑄造行業的綠色發展、智能鑄造、園區建設、質量提升、研發創新提供咨詢、服務,推動行業發展。(牽頭單位:市科技局、市人社局,各縣市區政府、市屬開發區管委會;配合單位:市發改委、市工信局、市財政局)

  (2)抓好產業鏈招商。圍繞鑄造產業鏈建設,針對產業鏈的薄弱環節,認真做好產業鏈“補鏈”招商。重點引進鑄造廢砂處理企業、鑄造模具企業、鑄造設備制造企業、大型整機企業,完善做強產業鏈條。(責任單位:有關縣市區政府、市屬開發區管委會)

  3.推進鑄造行業兩化深度融合

  (1)加快智能制造應用。加快推進計算機技術(CAD/CAE/CAM/CAPP/PLM等)、制造執行系統(MES)、工業機器人、3D打印與無模制造(增材制造與減量制造)、數值模擬技術在鑄造企業的應用,實現關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代,生產過程智能控制,建設一批智能化鑄造工廠。(牽頭單位:市工信局;配合單位:有關縣市區政府、市屬開發區管委會,市科技局、市發改委)

  (2)推進鑄造企業“觸網上云”。深化互聯網技術在鑄造行業的應用,發展基于云鑄造等新型制造模式,開展協同設計、智能監測、遠程診斷管理等工業互聯網應用。引導企業利用互聯網、大數據、云計算等,提升企業全流程信息化水平,發展供應鏈與產業鏈全流程化電子商務。推進建設鑄造行業實體工業展廳、電子商務等平臺建設。(牽頭單位:市工信局;配合單位:有關縣市區政府、市屬開發區管委會,市科技局、市發改委)

  4.嚴格把好鑄造項目準入關

  (1)切實把好項目審批關口。嚴格執行鑄造行業準入政策,嚴禁新增鑄造產能,對確需新建的鑄造項目,必須實施等量或減量置換,新建項目必須符合產品檔次高、工藝技術裝備具有國際先進或國內領先水平。嚴格落實污染物排放“減量替代是原則,等量替代是例外”的要求,實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”,新項目一旦投產,被整合替代的老項目必須同時停產。(牽頭單位:市發改委、市工信局、市生態環境局;配合單位:市自然資源和規劃局、市應急局,各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (2)實施建設項目“三同時”制度。新(擴)建鑄造企業應通過“建設項目環境影響評價審批”及“職業健康安全預評估”,并通過項目環境保護和職業健康安全防護設施與主體工程同時設計、施工、投入使用“三同時”驗收。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會,市應急局、市生態環境局、市衛健委)

   六、保障措施

  (一)加強組織領導,密切協作配合。

  1.為強化對鑄造企業轉型升級工作的統籌協調和指導,成立由市政府分管領導任組長,分管副主任、工信局局長任副組長,市發改委、市工信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局等部門負責人為成員的市鑄造行業轉型升級工作領導小組,定期聽取工作匯報,及時協調解決工作推進中的重點問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工信局,統籌負責鑄造行業轉型升級總體管理、協調推進,分解落實工作任務,建設相關工作機制,制定發布相關政策,各職能部門按職責分工做好有關日常工作。各縣市區、市屬各開發區也要成立相應的組織機構,確保工作有序推進,取得實效。

  2.明確責任。各縣市區政府、市屬各開發區管委會具體負責落實,市直有關部門進行指導協調,各方相互配合,聯合行動,嚴格落實各級政府和有關部門的監管責任,嚴格落實企業的安全、環保、節能等主體責任。

  (二)加強要素保障。

  1.資金保障。濰坊市設立1億元的鑄造行業轉型升級發展基金,主要用于鑄造產業整改提升、園區建設、龍頭企業培育、重點項目和共享平臺建設等,支持鑄造行業轉型升級。(牽頭單位:市工信局、市財政局;配合單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  2.土地保障。對于鑄造產業園區建設、共享工廠建設、重點項目建設等所需用地,以所在縣市區為主,市自然資源和規劃局、市住建局等部門配合做好項目規劃、土地調配等工作,優先解決用地指標。(責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市自然資源和規劃局、市住建局)

  3.智力保障。采取政府購買服務方式,利用中國鑄造協會、國家機械科學研究總院、山東鑄造協會、濰坊鑄造協會等協會、科研院所的技術人才優勢,參與指導鑄造行業轉型升級工作,提供人才智力保障。(牽頭單位:市工信局;責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (三)強化宣傳引導。各級各部門要強化加速鑄造行業轉型升級的責任感和使命感,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,加大先進做法和經驗宣傳力度,并采取組織培訓、專題講座、外出學習等多種方式,加強對企業的引導,凝聚社會共識,營造企業主動參與、社會監督的良好氛圍。同時,建立有獎舉報制度,加大對違法違規生產行為的曝光、打擊力度,充分發揮負面典型案例的震懾警示作用。(牽頭單位:市政府新聞辦;配合單位:市工信局、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局,各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (四)規范日常管理。企業必須安排專人負責,建立完備可查的環保、安全、轉型升級信息臺賬和管理機制。落實企業主體責任,全面提升現場和生產管理水平,保持企業廠區環境干凈整潔、污染治理設施正常運行;各縣市區、市屬開發區要強化監督檢查,防止反彈,切實鞏固鑄造企業整改提升成果;市應急局、市生態環境局要對鑄造企業加強監督性檢查執法。(牽頭單位:市工信局、市生態環境局、市應急局;責任單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (五)加強政策引導。各鑄造企業要按照中國鑄造協會《綠色企業評價規則》要求,爭創國家綠色鑄造企業。工信部門要積極協助達到要求的企業向中鑄協申報“中國綠色鑄造企業”,協助符合條件的鄉鎮和園區向中鑄協申報“中國綠色鑄造鄉鎮”“中國綠色鑄造園區”。(牽頭單位:市工信局、市生態環境局、市應急局;配合單位:各縣市區政府、市屬各開發區管委會)

  (六)強化督導檢查。濰坊市鑄造行業轉型升級辦公室適時組織有關部門對各縣市區、市屬各開發區工作進展情況進行督導檢查。對工作成績顯著的予以通報表彰,對工作不力,問題突出的給予通報批評。各縣市區、市屬各開發區要加強綜合協調,采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯合執法、公布 “黑名單”、集中曝光警示、約談相關負責人等多種方式推動工作落實。(牽頭單位:市工信局、各縣市區政府、市屬各開發區管委會;配合單位:市生態環境局、市應急局、市發改委、市自然資源和規劃局)

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